市三届人大常委会第三十四次会议简报
发布时间:2016-06-02      文章来源:信息中心      作者:管理员
【浏览次数:3745】      【字体大小: 】      【打印本页】      【关闭窗口

宣城市三届人大常委会第三十四次会议

 

 

 

市人大常委会研究室                                                       201661

                                                                                                                                                        

 

53031日上午,市三届人大常委会第三十四次会议审议了《敬亭山风景名胜区管理条例(草案修改稿)》,审议了市政府关于宣城市市本级2015年地方政府债务限额的议案、关于宣城国家农业科技园区总体规划的议案、关于畜禽产业发展情况的报告,审议了市中级人民法院关于多元化纠纷解决机制情况的报告、市人大常委会执法检查组关于税收征收管理法执法检查情况的报告,审议了《宣城市街道人大工作委员会工作办法(草案)》,评议了市科技局、市农委、市人防办2015年以来主要工作及尊法学法守法用法情况。常委会组成人员提出如下意见和建议。

 

对《敬亭山风景名胜区管理条例(草案修改稿)》的审议意见

 

陈金富副主任说,市人大常委会对立法工作高度重视,法制委员会和法工委做了大量工作。二审稿更清晰、更简洁、更有针对性,质量有很大提升。建议:1.第一条,有效保护和合理利用,修改为有效保护、合理利用和管理2.第十一条第二款建筑物的布局、高度、体量、造型、风格和色调等,应当与风景区景观和环境相协调,建议删除。3.第十六条关于禁止采伐林木等规定,纳入第二十六条中。4.第二十九条,处二万元以上五万元以下的处罚的规定是否妥当,建议应根据违法标的物的价值来设定,使法规实施更具操作性。5.对违法行为的处罚、以标的物的价值定量处罚,要更加具体、清晰,便于操作。

徐德美副主任建议:立法工作要坚持以质量为中心,时间服从质量,切实做到不抵触、有特色、可操作

王伟平委员说,市人大常委会对立法工作非常重视,草案数易其稿,有关人员做了大量工作。会议所作的草案修改情况说明非常明晰。条例草案非常成熟,我赞同。

司火根委员建议:1.第十九条中,增加相关内容,规定风景区及保护地带实行全员防火,防火工作由县级人民政府负责,会同街道办事处、居民委员会等有关单位实行联防联控。2.在第二十六条的禁止行为中,增加取用景区地表水和地下水,不得填埋水体”“在核心景区内携犬游览”“在景区水体内捕鱼等内容。3.第三十七条中,对违反相关条款的处罚措施要明确列出,以便执法。4.要在会前将草案发放给相关人员,给予充足时间酝酿思考,以保证意见收集工作的质量。5.要坚持人大主导立法工作。

杜惠兰委员建议:1.条例中应当表述对应相应的法律责任。2.借鉴广德太极洞景区管理的经验教训,对敬亭山风景名胜区管理机制要认真研究。3.3页第3行中广泛改为适时,第六页第三行中物业服务企业,将服务企业删除。

  委员建议:涉及到与宣州区一些部门双重管理部分,建议明确敬亭山管委会的管理权,防止出现管理真空。

汪红旗委员说,法制工作委员会作了大量卓有成效的工作。草案修改稿对主任会议提出的意见认真研究吸纳,作了很好的反馈。草案修改的内容幅度比较大,质量很高。建议:增加定期向市人大及其常委会报告风景名胜区管理情况相关规定。

  委员建议:1.敬亭山收费门禁设置的位置是否合理,建议相关部门认真研究。2.第六条,关于敬亭山风景名胜区管委会职责中,应赋予管委会工商管理等职能,对摊位食品安全等加强监管。3.对敬亭山风景名胜区管委会各种经营等收入的使用管理,法规应进一步规范。

张 纯委员建议:1.将第八条中的后半句风景区规划由市人民政府依法编制改为由市人民政府依法编制2.将第九条中的经批准的风景区规划改为风景区规划3.将第三十四条中的对个人处二百元以上一千元以下罚款;情节严重的改为对个人处二百元以上一千元以下罚款,情节严重的4.第三十七条中,对违反相关条款的处罚措施,不简单表述为依照有关法律法规规定处理,要逐项详细列出,既广而告之,又便于执法。

  委员建议:1.敬亭山门票收费有一定的合理之处,但也产生了一些新的问题,有关部门要认真研究。2.风景名胜区内迁坟要有具体的实施办法,应建立合理的补偿机制。

彪明翠委员建议:1.将第六条风景区管理机构职责中的负责风景区市容、环境卫生、旅游安全管理等工作修改为负责风景区市容、环境卫生、文化旅游及安全管理等工作2.将第十六条中的任何单位和个人不得擅自在风景区内采伐林木、采挖苗木及药材修改为在风景区内采伐林木、采挖苗木及药材,移至第二十六条作为禁止行为之一。3.要保证条例中的罚款措施于法有据,不与上位法相冲突。4.条例出台后进行广泛宣传。

滕秀涓委员建议:敬亭山风景名胜区的迁坟,要有具体的安排。

 

对市本级2015年地方政府债务限额的议案的审议意见

 

  委员建议:2016年地方政府债务限额,应尽快提请人大常委会审查批准。

胡文军委员建议:保持对债务风险的控制力度,同时保证将所融资金用在关键项目上。

 

 

对宣城国家农业科技园区总体规划的审议意见

 

王伟平委员说,制定实施国家农业科技园区规划对加快现代农业的发展具有十分重要的意义,赞同这个规划。

司火根委员建议:规划批准后,加大对农业科技项目的争取力度,力争更多更大的项目在园区落地。

  委员建议:建立一个国家级农业科技园区来之不易,市政府加大政策扶持力度,促进园区更好的发展。

 

对畜禽产业发展情况报告的审议意见

 

司火根委员建议:1.大力发展畜禽产业的加工业,提高产业附加值和市场竞争力。2.在财政、金融、保险等方面,加大对畜禽产业的扶持力度。3.要发挥好对畜禽产业发展的引导作用,控制规模,适度发展,避免盲目扩张。

杜惠兰委员建议:农业企业不要过于追求省级、国家级,不要盲目扩大规模,应转变观念,尊重市场规律、尊重实际,促进农业健康稳定发展。

张 纯委员建议:1.进一步加大对畜禽业的扶持力度。在争取国家现有扶持政策的基础上,不断完善我市促进畜禽业发展的政策措施,增强经营主体抵御风险的能力。2.坚持正面宣传,消除禽流感对畜禽产业发展造成的影响。3.对畜禽产业生产、经营、加工、销售等环节中的违法违规行为,要加大执法力度,切实保护生产者和消费者的合法权益。

 

对多元化纠纷解决机制情况报告的审议意见

 

徐德美副主任建议:1.法院主要做好纠纷解决多元化工作的引领、推动及司法保障,要通过多元化工作方式的不断成熟,逐步减轻法院的案件审理压力。2.要以全社会都来重视纠纷解决作为这项工作的主要目标。

王伟平委员说,市中级人民法院做了大量工作,采取了很多措施,走在全省前列。赞同这个报告。

司火根委员建议:1.社会矛盾的协调解决是全社会的共同责任,要进一步加大宣传力度,逐步减轻法院的案件压力。2.加大对调解员的培训力度。3.加大对纠纷解决司法确认的工作力度。4.在条件许可的情况下,尽量做到诉前调解,将一些矛盾纠纷在诉前化解,以节约司法资源。5.加强多元化纠纷解决机制的顶层设计。

余来寿委员建议:纠纷解决是全社会的共同责任,要根据纠纷的具体情况,将调解任务分流,以减轻法院工作压力。

张 纯委员建议:1.调解工作要依法进行,充分尊重双方当事人的意愿,做到于法有据、事实清楚、公正客观;保证双方当事人的合法权益不受影响。2.切实加强调解组织和调解员的队伍建设。对调解队伍进行名册管理,加大培训力度,提高调解水平,为多元化解决矛盾纠纷提供保障。

彪明翠委员建议:1.进一步加强对调解人员的培训。2.对调解人员给予适当补助。

 

对税收征收管理法执法检查情况报告的审议意见

 

司火根委员建议:尽快完善对电子商务领域的税收征收。

吴建华委员建议:1.加强《税收征收管理法》的宣传。2.进一步提升税务机关的服务质量。

余来寿委员建议:1.加强对相关人员的培训,以尽快适应税制改革。2.税制改革后,对税费不减反增的部分缴税主体,做好政策解释工作。

张 纯委员建议:市政府相关部门要加强营改增对当前财税体制的影响及对策研究,以保证地方财政收入的稳定性。

承社生委员说,现在税务机关的自律性比较高,在依法征税等方面做了大量工作,赞同这个报告。

 

对《宣城市街道人大工作委员会工作办法(草案)》的审议意见

 

司火根委员建议:第六条中关于街道办事处邀请人大工委负责人参加重要会议的表述是否妥当,请再加斟酌。

  委员建议:进一步明确天湖街道、彩金湖街道等双重管理街道的人大工作权限。

滕秀涓委员说,在调研中基层反映,在基层人大组织建设中,受编制因素的制约,希望逐步加以解决。

 

对市科技局、市农委、市人防办2015年以来主要工作及

尊法学法守法用法情况报告的评议意见

 

王伟平委员说,3个单位做了大量工作,对这次人大常委会评议非常重视、准备充分、报告清楚。赞同3个调研组所作的报告以及对这3个单位等次的评价。

司火根委员说,对市农委工作建议:1.加大对农业项目资金的争取力度。2.调整农业产业结构,注重品牌创建,由传统发展模式向互联网+”转变,以加快农业现代化的建设进程。3.提升、完善农业服务站建设。4.引进农业科技人才,帮助开展病虫害防治工作。5.加强对农业技术人员的培训。对市人防办工作建议:1.加强对人防设施的管理,做到建管结合。2.规范对人防设施异地建设费用的收缴,做到专款专用。对市科技局工作建议:1.加大对高层次人才的引进力度,并注重发挥好人才的引领作用。2.强化企业在创新过程中的主体地位。

杜惠兰委员说,对3个单位总体工作和尊法学法守法用法表示满意。

余来寿委员建议:1.我市的科技创新工作要结合本地实际,扎实稳步推进,不冒然求快。2.要鼓励、扶持企业自主创新。

张 纯委员建议:1.进一步提高对科技工作重要性的认识,做到抓科技工作的力度与省政府目标考核权重比例相一致;2.加大对科技工作的投入,做到经费投入与地方财政收入水平相协调;3.加强科技队伍建设,使科技部门的力量与其所承担的工作职能相匹配。

胡文军委员说,宣纸产业在市科技局的支持下,在科技创新、专利申请等方面取得了很好成绩,争取了项目和资金,切实帮助企业解决了实际问题。市农委在为农服务方面做了大量工作,取得了一定成效,建议进一步加大进村入户的工作力度,使更多农户受益。

彪明翠委员建议:1.市科技局要进一步增强人才在科技工作中的重要性的认识。2.市农委要在农业深加工、农业科技化等方面进一步创新。

宣城市人民代表大会常务委员会 © 版权所有 皖ICP备09014764号 邮箱:xcrdcwh@126.com
未经书面允许不得转载信息内容、建立镜像、建议将电脑显示屏分辨率调为1024*768 技术支持:商网集团宣城地宝分公司
您是本站第2236640位访客,当前在线8位访客。
?